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在市政府八屆四次全體(擴大)會議上的講話
發表時間:2019-03-12 信息來源:市政府辦公室 瀏覽次數: 0
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年前,召開這次政府全會,主要立足于早,學習上級會議精神,按照市委工作部署,迅速分解落實八屆人大三次會議通過的《政府工作報告》,確保2019年政府工作起好步、開好局。剛才,各位副市長分別就分管工作進行了具體安排,我完全贊同,請大家一并貫徹落實。

一、一定要認識到工作中存在的不足

當前,發展的態勢日新月異,競爭的壓力前所未有,我們還存在一些比較突出的問題。

(一)項目建設還不快。抓項目、穩投資是穩定經濟增長的定海神針。2018年,我市狠抓項目建設,中科銅箔擴能、福瑞龍醫藥、塑復合板、晶顯科技等一批項目進展較快,有力支撐了經濟持續健康發展;但重點項目建設不夠的問題依然存在,重大項目儲備不足,重點項目開工、竣工及投產數量不多,特別是納入省、孝感市管理的重大項目不多,支撐經濟持續增長的基礎還不牢固。

(二)產業競爭力還不強。產業總量還不夠大,2018年,地區生產總值增長7.9%,低于往年增速;糧油機械、紡織服裝產業總產值同比出現負增長。產業效益還不夠高,農業大而不強、工業增長乏力、服務業發展滯后的問題依然明顯。產業結構還不夠優,現代服務業發展還不夠,服務業占GDP的比重僅為41%。

(三)攻堅之戰和民生保障仍然不夠。主要表現為:在防范金融風險上,部分重點企業的遺留問題沒有得到根本解決;在脫貧攻堅上,產業扶貧效果還有待提升,政策落實精準對接還不夠,甚至少數干部曲解扶貧政策;在污染防治上,力度還有待進一步加大,落實長江大保護、漢江生態環境治理工作仍然面臨一些硬骨頭;在民生工程上,基礎設施投入還不夠,推進城區學校、養老機構、文體中心建設上,力度還不夠大,進展還不快。

(四)執行力有待提升。各級干部工作作風總體上是好的,特別是在三大攻堅戰和項目建設中,涌現出許多勇于擔當、善做善成的好干部。但是,有部分單位,少數干部在崗不在狀態,不抓干部學習,履職的能力有限,不能夠擔當、不主動擔當。主要表現在:該學的上級精神不學,傳達工作要求,抓不住關鍵要點,說外行話;該研究的政策法規不研究,不會依法依規辦事,剛性機械地去執行,甚至辦了糊涂事;該掌握的技能不掌握,插不上手,也不愿意補課。甚至有的單位,一個股長請假,單位就癱瘓。

上述問題的存在有客觀原因,但根本在于主觀方面,新的一年,全市政府系統務必正視存在的問題,加強作風建設,一件一件事拔釘子、攻難題,真抓實干、埋頭苦干,以大家的辛苦指數,換去群眾的幸福指數,為推動高質量發展奠定堅實基礎。

二、一定要找準自己的定位

(一)要認真學習領會上級精神。201812月下旬以來,中央、省、孝感市經濟工作會議及省、孝感市兩會相繼召開,這些會議精神都非常重要,我們要切實學習領會,按照黨中央決策部署,省、孝感市和市委工作要求抓落實、見成效。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記視察湖北重要講話精神,堅持穩中求進總基調,以供給側結構性改革為主線,以改革開放創新為動力,全面落實“六穩”工作部署,精準對接全省“一芯兩帶三區”區域產業布局,深入實施“十抓十促”“十聚焦十發力”發展路徑,打好“三大攻堅戰”,提升民生保障水平,奮力推動高質量發展。

(二)要搶抓新一輪重大機遇。去年12月,省委十一屆四次全會提出了一芯兩帶三區的高質量發展區域和產業戰略布局。對于我們安陸來說,具有線路重合、圈層覆蓋、地段交匯、政策疊加等多重優勢,找準我們安陸的定位,就是要圍繞建設四個城市、全省縣域經濟30強來抓好各項工作。各地各部門都要圍繞戰略契合點、產業對接點、項目支撐點、群眾關注點,在全省高質量發展征途中,干出新作為,實現新跨越,呈現安陸新風采。去年底,省政府還出臺了《高質量發展評價與考核辦法》,設置了22項指標對高質量發展進行評價與考核,各地各部門要認真學習考核辦法,主動適應考核的新變化。

(三)要準確把握年度目標。八屆人大三次會議通過的《政府工作報告》,明確了全年工作目標,并對各項具體工作進行了安排?!秷蟾妗诽岢?/span>2019年經濟總量同比增長7.5%以上。從省、孝感兩會情況看,全省提出的經濟總量增長目標是7.5%~8%之間;孝感提出的目標是7.5%以上,不低于全省平均水平。我們一定要堅持底線思維,清醒認識到7.5%只是最低目標,實際工作中,給自己的定位不能低,至少要確保高于全省、孝感平均水平。

三、突出工作重點,在推進高質量發展中明晰路徑

(一)聚焦聚力兩資一促不松勁。縣域經濟競爭力和可持續發展力,很大程度上取決于投資和項目建設。一是要再接再厲抓招商引資。堅持三招三換,緊盯協議引資額過300億元目標任務,進一步加大團隊招商力度,統籌辦好各類招商活動。去年完成任務的團隊和市直單位,要力爭取得更好的成績;沒有完成任務的要更加努力,要多獲取信息、多溝通聯絡,力爭完成新一年的任務。二是要匯聚合力狠抓項目建設。繼續在探索容缺審批上下功夫,完善多評合一審批流程,國土、建設、規劃等部門回去要認真琢磨一下,探索建立容缺審批、先建后批的工作機制,加快各項證件辦理。各項目秘書單位要向當年引進當年投產的項目看齊,學會換位思考,暖心貼身服務項目建設,助推項目加快建成投產。三是要精準對接狠抓立項爭資。會上,發改局已經印發了中央和省項目申報指南,大家要認真學習,要切實把重大戰略、重大部署、重大政策項目化、具體化,爭取更多項目進入上級政策的籠子、規劃的盤子和資金的袋子。

(二)聚焦聚力打好三大攻堅戰。主要是堅持底線思維,把各項工作做實做細。一是堅決打好防范化解重大風險攻堅戰。上個月,習近平總書記在省部級主要領導干部專題研討班開班式上發表重要講話,強調要堅持底線思維,防范化解風險。講話對各領域防范化解重大風險作出了具體指導,并對各級黨委、政府和領導干部提出明確要求。我們必須堅持守土有責、守土盡責,把防范化解重大風險工作做實做細做好。要強化風險意識,常觀大勢、常思大局,科學預見形勢發展走勢和隱藏其中的風險挑戰,做到未雨綢繆。要聚焦防范金融風險,持續推進金融信用縣(市)創建,為縣域經濟發展提供安全可持續的金融保障。要加大政府性債務化解力度,加快推進國有平臺公司轉型發展。各地各部門都要堅決防范各類社會風險,持續抓好掃黑除惡專項斗爭、安全生產、應急管理等工作。二是堅決打好脫貧攻堅決勝戰。今年是我市整體脫貧出列驗收之年、決戰決勝之年,我們既要鞏固已脫貧村、脫貧人口的脫貧成效,還要再完成22個貧困村、13389名貧困人口的脫貧銷號任務。脫貧攻堅任務超過往年,各地各部門必須按照指揮部要求,以及時間節點把事情做到位,確保我市整體脫貧任務全面完成。三是堅決打好污染防治攻堅戰。持續整治環境污染,加快推進四個三重大生態工程,全力打好藍天、碧水、凈土保衛戰。大力開展生態修復、全域綠化行動,積極創建省級生態城市。打好長江大保護協同戰,抓好長江經濟帶生態環境問題整改,扎實做好各級生態環保督察反饋意見、信訪件整改工作。

(三)聚焦聚力新動能培育。一是大力推進產業轉型升級。提升壯大支柱產業,鞏固提升中部廚具基地、中國糧機之都、全國蛋品加工基地、中成藥生產基地建設。加快發展壯大汽車零部件制造業,拓展培育綠色建材和光電產業。加快建設現代農業強市,拓寬與央企和上市公司合作渠道,繼續爭取中、省重大項目,爭創國家農業可持續發展試驗示范區、國家級農產品質量安全縣(市)。加快孝感國家農業科技園區安陸核心區建設。著力補齊短板,加快各類專業市場建設,穩步發展文化旅游業和電子商務業,推進農旅養提檔升級,全面提升現代服務業水平。二是大力推進改革創新。持續推進互聯網+放管服改革,完善一網一門一次服務舉措,打造高質量的營商環境。充分激發創新創造活力,推進創新鏈、產業鏈、資金鏈、政策鏈、人才鏈五鏈融合,促進科技創新與產業發展的良性互動。全面落實各項減稅降費措施,破解三山、三門、三荒,幫助市場解決要素保障難題,讓企業輕裝上陣。三是大力融入一芯兩帶三區區域和產業發展戰略布局。大武漢既是中部中心城市,將來也是國家中心城市,要主動思考對接武漢的路徑,全方位爭取武漢科技、產業、金融、教育、醫療、人才等資源,為我所用。要緊盯即將出臺的《湖北省打造戰略性新興產業重點產業鏈行動方案》,積極對接國家和省產業布局和政策調整,全力爭取一批重大項目落戶安陸。

(四)聚焦聚力民生雙保。上級政策要落實,我們研究部署的工作也要落實。一是要把就穩就業擺在民生工作首位。進一步拓寬政府部門、用工企業和人才、人力資源信息對接渠道,舉辦好春風行動,幫助勞動者尋找滿意的就業機會,幫助我市企業招到合適的人才,努力實現勞動者在本地高質量就業。二是要進一步補齊民生短板。努力辦好人民滿意的教育、衛生、文體事業等。穩步推進文體中心、十二年一貫制學校建設。三是要深入推進五城同創。重點抓好河西新區建設,加快各類市政工程建設,完善城鄉水電路氣網等基礎設施。四是要穩步提高城鄉保障水平。推進社會保險全覆蓋,統籌城鄉社會救助體系,積極構建群眾滿意的社會保障體系。

四、強化作風建設,在一張藍圖繪到底中展現作為

(一)要旗幟鮮明講政治。堅定正確的政治方向,是政府工作的首要前提。要全面履行意識形態工作責任,增強四個意識,堅定四個自信,做到兩個維護。要立足安陸實際,在市委的堅強領導下,把自己分內的事做實、做好。軟肩膀挑不起硬擔子,干事創業,不僅要本領高強,也要政治過硬。要嚴守政治紀律和政治規矩,切實抓好省委巡視反饋問題整改工作。

(二)要敢字當頭講擔當。王曉東省長在前不久召開的省政府全會上強調了五個敢,鮮明地要求增強敢字當頭的工作魄力,將敢字當頭的精神融入到實踐工作當中去。在座的各位都是各單位的領頭羊,都要主動做到這五個敢,即:敢字當頭、敢闖敢干、敢為人先、敢于斗爭、敢于擔當。對我們安陸來說就是定了就干,不爭論、不躲閃、不拖延,要為辦成想辦法,不為辦不成找理由。我們過去很多成績的取得都是敢字當頭取得的,從掌握的情況看,2018年,孝感市對縣(市區)實行以獎代補考核獎勵的10項工作,預計我市有不少項目會得到獎勵,比如兩資一促、三大攻堅戰、路長制、河長制等等。如果我們不敢抓、不敢為,很多工作就會變成遺留問題,請大家一定不要怕事、不要回避事。

(三)要真抓真干講實效。箭已離弦,必有標的。一項工作安排下去,最終也必然要以結果說話。有些地方具體事情沒有一項出頭,我們要認真想一想到底有沒有真正撲下身子。決策執行是根本,落地落細是必然,創新突破是提高。政策落實若是簡單對上級精神照搬照轉、照本宣科、上下一般粗,看似百分之百貫徹落實,其實只是官僚主義、形式主義的表現。從全市的工作推進情況來看,為什么有的部門、有的鄉鎮的各項工作井井有條、風生水起,有的卻是疲于應對、手忙腳亂?就是因為有的動了腦筋、下了功夫、想了法子,把工作做得非常扎實,有的只是動動嘴皮子、當二傳手,甚至三傳手。

(四)要刀刃向內講自律。勤政廉政是政府公職人員的基本素質、作風之要。各地各部門都要增強大局意識,工作一旦上手,就扭住不放、一抓到底。2019年是推進五化管理的第二年,我們要抓死,對進入孝感市以及我市的五化管理項目,必須對標對表,加快速度往前推。要嚴格落實一崗雙責,增強紀律底線和法律紅線意識,自覺在合法性、合規性上把關,養成在約束下、監督下工作和生活的習慣,真正做到想干事、敢干事、會干事、干成事、不出事。

最后,強調當前幾項重點工作:一是確保開門紅。搶抓時間窗口,抓早抓緊抓實生產要素調度,強化財稅收入征管。要抓住在外成功人士返鄉的有利時機,大力開展回歸招商。二是要抓好省委巡視整改、環保整改。三是要要抓緊辦理兩會人大代表建議、政協委員提案。四是要以春節為契機,掀起打擊電詐的高潮,形成高壓氛圍和強大震懾。五是確保社會安全穩定。加強隱患和矛盾排查,防范安全事故發生,保持社會大局穩定。六是確保群眾節日生活。保障物資供應,保持物價穩定。強化農民工欠薪治理,做好困難群眾救助幫扶等工作,讓廣大群眾過一個歡樂祥和的春節。七是抓緊做好大棚房問題清理整治工作。八是迅速著手,謀劃全年重點建設項目。包括城鄉建設用地“增減掛鉤”項目。2019年要繼續堅持過緊日子,對于項目要實行精細化管理,務求達到最高效率。

 

 

 

 

 

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