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省人力資源和社會保障廳:振興技能人才 建設技能強省
發表時間:2018-01-17 15:14 信息來源:湖北省人民政府網 瀏覽次數: 0
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   主持人:各位網友大家好!歡迎大家關注湖北省人民政府門戶網站在線訪談,我是主持人李雪瑩。 

  習近平總書記強調,“要大力培育支撐中國制造、中國創造的高技能人才隊伍”。十九大報告提出,要“建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍”。為深入貫徹落實中央決策部署,前不久省委省政府印發了《關于實施技能人才振興計劃建設技能強省的若干意見》(鄂辦發【2017】44號)。 

  今天,我們很榮幸邀請到省人社廳黨組成員、副廳長曾向陽做客省政府門戶網站在線訪談,和大家一起談談“振興技能人才建設技能強省”的相關話題,向各位網友解讀《實施意見》,并就網友關心的問題進行互動交流。 

  主持人:曾廳長好! 

  曾向陽:各位網友大家好!主持人好! 

從“技能大省”向“技能強省”轉變

  主持人:一直以來,湖北是技工大省,技工數量居全國前列。我們了解到,湖北省是在全國率先提出建設“技能強省”的省份。那么從“技能強省”到“技能強省”,僅一字之差。我們做出這樣的轉變,是基于怎么樣的考慮? 

  曾向陽:好的。在回答主持人的問題之前,我首先借此機會,通過省政府門戶網站“在線訪談”這個平臺,代表省人社廳向一直以來關心、支持人力資源和社會保障事業,特別是技能人才隊伍建設發展的各級領導和社會各界人士表示衷心的感謝! 

  技能人才是我省各類人才中規模最大的一支隊伍,是支撐我省實體經濟發展的重要力量。從技能大省到技能強省的轉變,是產業發展轉型升級和新一輪發展競爭的要求,是落實中國制造2025行動計劃和建設質量強省的要求,是實現我省在中部地區建成支點、走在前列的要求,一句話,是時代發展對整體技能水平的要求。出臺這個文件,主要有三方面考慮: 

  一是貫徹落實中央決策部署。黨的十八大以來,黨和國家把技能人才工作擺在更加突出的位置。習近平總書記強調,“工業強國都是技師技工的大國,我們要有很強的技術工人隊伍”、“要大力培育支撐中國制造、中國創造的高技能人才隊伍”,為新時期技能人才隊伍建設改革提供了基本遵循。中央先后出臺《“中國制造2025”行動綱要》和《新時期產業工人隊伍建設改革方案》,對加強技能人才隊伍建設提出了新目標、新要求、新部署、新舉措。今年初,省委省政府與人社部簽署了《共同推進湖北技能強省戰略工程備忘錄》。制定出臺《若干意見》,就是要堅決貫徹落實中央的決策部署,確保中央的頂層設計在湖北落地生根。 

  二是致力解決技能建設突出問題。省第十一次黨代會明確提出,“培養更多高端人才和‘湖北工匠’”,對發揮技能人才在全局中的戰略性、基礎性作用提出了新的更高要求。技能建設存在的突出問題,是制約我省制造業轉型升級的關鍵和短板。堅持問題導向、目標導向,制定針對性的政策,努力推進體制機制改革創新,著力加強雙師型師資隊伍建設,著力改革技能人才培養和評價模式,著力改善技能人才待遇和地位,著力加強技能人才培養基地建設,目的就是最大限度地提高技能人才教育培養質量,建設一支滿足并適應我省經濟發展轉型升級需要的技能人才隊伍。 

  三是加快推動經濟轉型升級。作為歷史上的老工業基地、制造業大省,當前,我省經濟發展進入新常態,如何在新一輪競相發展中贏得主動,必須推動經濟結構調整和產業轉型升級,努力實現向制造業強省和質量強省跨越。出臺并實施《若干意見》,就是為了促進技能人才隊伍建設,服務經濟轉型升級,努力在新一輪經濟競爭、發展競爭、人才競爭大戰中占據主動,實現飛躍。 

  主持人:我們知道,湖北在振興技能人才建設技能強省的道路上做了不少努力。比如之前我們實施的“金藍領”開發工程,建立一大批高技能人才培訓基地和技能大師工作室等等。請您介紹一下,目前全省技能人才隊伍的現狀如何? 

  曾向陽:十二五”期間,在省委省政府的正確領導下,在人社部的關心支持下,全省上下堅持以就業為導向,全面加強職業和技工教育,堅持以培養高素質技能人才隊伍為核心,大力實施"金藍領"開發等培養培訓工程和技能扶貧工程,積極開展技能大賽,不斷加強高技能人才培訓基地、技能大師工作室等項目建設,我省技能人才隊伍穩定發展,技能建設取得可喜成就。截止目前,全省技工院校124所,其中技師學院14所、高級技工學校26所,國家級高技能人才培訓基地14個、國家級技能大師工作室19個,省級技能大師工作室52個、省級高技能人才工作站47個、民間工藝技能傳承工作室100個。全省技能勞動者總量達到758萬人,其中高技能人才220萬人、占技能勞動者比重29%。為我省經濟社會發展作出了積極貢獻。 

  但從經濟發展和產業對技能人才需求情況看,我省呈現技能人才結構性總量不足、總體培養質量不高,技能人才待遇和地位不高,雙師型師資隊伍建設有待加強,技能人才培養資金投入不足,技工院?;A建設比較薄弱,重學歷、輕技能的思想觀念依然嚴重,尊重技能人才的社會氛圍不濃等問題。 

  這些成績是我們進一步前進的信心和良好基礎,存在的問題和不足是我們今后的努力方向和發展潛力。 

十項舉措推進技能人才振興

  主持人:聽得出來,從我省技能人才現狀看,實現技能強省還需要拿出具體的措施進行推進。請您談談《若干意見》中,我們準備通過哪些措施來進行整體推進技能強省戰略的實施? 

  曾向陽:我們努力將文件和措施項目化、政策化、活動化、資金化,有抓手,可操作。主要通過十項舉措來推進技能人才振興和技能強省建設: 

  一是建立健全技能競賽體系。為發揮技能競賽在選拔人才的龍頭作用,激勵更多人才在實踐中成才、在競賽中出彩。我們堅持“以賽選才、以賽競才”,提出構建“以企業崗位練兵、技術比武為基礎,省、市、縣層層開展、互相促進的技能競賽體系”。明確規定對職工技能競賽中取得優秀成績的選手,可以直接晉升職業技能等級,鼓勵廣大職工踴躍參加各類技能競賽。 

  二是大力開展各類職業技能培訓。為夯實職業培訓這一培養技能人才的基礎性工程,我們提出“應培盡培、全員覆蓋”的目標,規定按照高級技師5000元/人、技師3500元/人、高級工2000元/人的標準給予職業技能培訓補助,解除職工參訓后顧之憂;為加大高技能人才培養力度,首次提出,實施“百名優秀技能人才提升工程”和“百名技工院校骨干教師培養工程”,每年選派100名優秀技能人才到國內先進省市開展職業技能交流活動,選派100名技工院校骨干教師到天津職業技術師范大學等國內知名高校進行培訓,組織一批技工院校優秀骨干教師赴德國等發達國家或地區進行培訓。 

  三是改革技能人才培養模式。聚焦高職院校、技工院校、用人企業等三類主體,加大改革力度。在職業教育方面,調整高等職業院校結構布局,將培養高技能人才作為職業院校、應用型大學的首要任務;在技工院校方面,全省重點支持發展50所技工院校。認定10所省級重點技師學院,給予享受高等職業技術學院生均撥款經費同等待遇;在企業方面,全面開展“招工即招生,入企即入校,企校雙師聯合培養”的新型學徒制培訓。 

  四是大力引進高技能人才。將技能人才納入引才的整體規劃,對來鄂工作的技能人才給予重獎,吸引更多高技能人才在荊楚創業發展,首次提出:對引進的中華技能大獎、全國技術能手、省級技能大師,給予一次性獎勵20萬元,建立大師工作室的再給予10萬元建設資金;同時,搭建“綠色通道”,對技工(職業)院校重點專業引進有關高技能人才任教,可按照高層次緊缺人才引進方式進行公開招聘。 

  五是創新技能人才評價方式。這次《若干意見》有兩大突破:一是“首次”打通技能人才與專業技術人才的評價通道。符合工程系列職稱評審條件的技能人才,可參加工程系列專業技術職稱評審,高級工、技師、高級技師可對應申報初級、中級、高級職稱;二是"首次"建立特級技師制度,享受正高級職稱相關待遇。 

  六是努力提高技能人才待遇?!度舾梢庖姟穲猿终蚣?,首次明確“兩個相同”,提高技能人才職業地位,提升技能人才職業發展空間:一是明確技工院校中級工班、高級工班、預備技師(技師)班畢業生,分別與中專、大專、本科畢業生待遇相同;二是明確高級工、技師、高級技師比照助理工程師、工程師、高級工程師,在工資、帶薪學習、休假、出國進修等方面享受同等待遇;三是支持鼓勵企業建立技能人才崗位津貼制度,并按月發放技能津貼;鼓勵企業對聘用的高技能人才實行年薪制、股權制、期權制等,對取得科技攻關、技術革新成果的高技能人才從成果轉化收益中給以獎勵。 

  七是加強技能人才基礎項目建設。為發揮技能人才項目在培養聚集頂尖技能人才的基礎作用,《若干意見》提出:打造部省共建湖北省職業技能公共實訓中心,重點建設2-3個世界技能大賽國家集訓基地、15個國家級高技能人才培訓基地、25個國家級技能大師工作室,分別給予每個項目500萬、200萬、10萬項目補助資金;建設50個省級高技能人才培訓基地、30個省級世界技能大賽集訓基地、100個省級技能大師工作室,分別給予每個項目200萬、100萬、10萬補助資金。 

  八是加大技能人才獎勵力度。為引導和營造崇尚技能、尊重技能人才的社會氛圍、進一步弘揚“工匠精神”,《若干意見》首次提出開展“湖北工匠”表彰獎勵活動,作為目前我省技能人才最高獎項,每兩年評選10名,由省政府表彰并獎勵每人50萬元。同時,分別獎勵世界技能大賽金、銀、銅牌及優勝獎獲得者每人50萬元、30萬元、20萬元、10萬元,對入選世界技能大賽中國集訓隊及代表中國隊參賽的湖北選手、教練、專家團隊、訓練基地分別獎勵5-10萬元,鼓勵潛心深耕技能專業,練就精湛技能,為我省爭光添彩。 

  九是實施“技能脫貧專項行動”。將技能脫貧作為精準扶貧的重要抓手,推動實現“就業一人,脫貧一戶”?!度舾梢庖姟诽岢?,組織全省技工院校對口支援37個貧困縣建檔立卡“兩后生”進行勞動預備制培訓,擴大建檔立卡貧困家庭“兩后生”就讀技工院校覆蓋面,實現“應培盡培”。 

  十是開展技能強省戰略工程示范縣創建。為充分調動各市縣重視技能人才建設、推動各地整體上謀劃技能建設的積極性、創造性,培育樹立典型,首次倡導開展技能強省戰略工程示范縣創建。每年考核產生3-5個示范縣(市、區),省里給予每個縣(市、區)獎補30萬元。 

  主持人:在大家傳統觀念中,技工這個職業并不是理想之選?!爸貙W歷、輕技術”的思想觀念依然較嚴重,技能人才的待遇整體不高。針對這些問題,《意見》中對技能人才待遇和評價作出了明確規定,您能詳細介紹下嗎? 

  曾向陽:我個人認為,這是我國現代化建設特定歷史階段出現的問題,是發展中的問題。既不是與生俱來,也不會永遠存在。新中國成立以來到改革開放之前,工人老大哥的地位令人羨慕。發達國家,比如德國,技工的地位也是令人尊重。我堅信,隨著黨和國家對技能人才隊伍建設的進一步重視、關心,特別是出臺的一系列政策進一步落實,這種狀況一定會逐步改觀。說到底,關鍵在兩條:一是技能人才待遇逐步提高,二是技能人才地位逐步提升。文件主要從以下幾個方面作了努力。 

  一是支持鼓勵企業建立技能人才崗位津貼制度,并按月發放技能津貼。二是加大表彰激勵力度,設立“湖北工匠”表彰獎勵項目,對世界技能大賽獎牌獲得者給以重獎。三是打通技能人才與專業技術人才的評價通道。四是建立特級技師制度,評為特級技師享受正高級職稱相關待遇;五是明確技工院校中級工班、高級工班、預備技師(技師)班畢業生,分別與中專、大專、本科畢業生待遇相同。高級工、技師、高級技師比照助理工程師、工程師、高級工程師,在工資、帶薪學習、休假、出國進修等方面享受同等待遇。此外,我們在實際工作中,評選國家級、省級人才榮譽和獎勵時,比如,“省貼”專家評選,專門安排一定名額評選優秀技能人才。 

  主持人:這些“真金白銀”的政策解決了技能人才的后顧之憂,讓他們得到應有的尊重,更好地干事創業。所以《意見》一出臺,大家說技能人才的“美好時代”來了!習總書記說,小康路上一個都不能掉隊。精準扶貧,從中央到地方都是工作的重中之重。就湖北來說,我們聽說過“醫療扶貧”、“就業扶貧”、“產業扶貧”等,但是“技能扶貧”還是首次聽說。您能不能具體談談,我省如何開展“技能扶貧”工作? 

  曾向陽:黨的十八大提出全面建成小康社會的目標。堅決打贏脫貧攻堅戰,是我們黨和政府作出的莊嚴承諾。開展就業扶貧、技能扶貧,既是人社部門發揮職能優勢、認真履行職責的要求,也是精準扶貧、精準脫貧的重要舉措。我們充分發揮技工院校力量比較雄厚的優勢,組織全省技工院校對口支援貧困縣。一是組織實施技能脫貧春季攻勢。圍繞脫貧攻堅重點任務,全省20所技工院校與37個貧困縣開展結對幫扶,確保全省建檔立卡貧困家庭子女接受技工教育覆蓋率100%,應培盡培。二是組織實施精準扶貧就業創業專項培訓。通過精準識別培訓對象、精準制定培訓計劃和精準組織實施,全力做好貧困人員、培訓機構、企業(特別是工業園區企業)的對接,大力實行“訂單式”“定向式”等有針對性的培訓。對符合條件的,除按規定落實培訓補貼外,在培訓期間給予一定的生活補助。 

  主持人:最近,央視很火的一檔節目《國家寶藏》頻頻刷屏朋友圈。前不久,節目播放了湖北省博物館館藏的曾侯乙編鐘。我們可以看到,2400年前正是有了荊楚工匠們精湛的鑄造技術,才成就了這件國寶。如今,我們將這件國寶完整無缺的呈現在大眾面前,也離不開背后博物館“工匠”們的努力。明年,我省首次評選“湖北工匠”,那么新時代的“湖北工匠”是什么標準? 

  曾向陽:北工匠”是指我省廣大技能人才隊伍中,技能水平一流,道德品格高尚,業績貢獻突出,傳師帶徒負責,得到業內廣泛認可的杰出領軍人才。他們是大國工匠的一部分,和專業技術領域的專家、院士一樣,為國家發展作出了突出貢獻,值得全社會尊重。 

  省里初步考慮按照個人申請或單位推薦、逐級審核、專家評審、組織審查、社會公示、政府審定的程序進行選拔,充分考慮技術技能型、知識技能型、復合技能型高技能人才的不同特點和行業分布,圍繞“中國制造2025”湖北行動綱領及技能強省戰略,重點從我省經濟發展主導產業和技術技能含量高的崗位選拔產生“湖北工匠”。 

  主持人:雖然相隔2400多年,新時代的“湖北工匠”和制作曾侯乙編鐘的荊楚工匠,我感覺他們的精神是一脈相承的。讓我們把目光聚焦到世界技能大賽,這個被稱為技能領域的“奧林匹克”,是全世界技能人才展示的舞臺。2021年將首次在我國上海舉行,意義非比尋常。據了解,大賽的參賽項目種類繁多,像時裝技術、花藝都包括其中。您能不能詳細介紹下這個大賽? 

  曾向陽:世界技能大賽是技能領域的奧林匹克,每兩年舉辦一次。2011年10月第41屆世界技能大賽在英國倫敦舉行,中國首次派出代表團參加。今年10月14日至19日,第44屆世界技能大賽在阿聯酋首都阿布扎比舉辦,我國選手金牌總數和獎牌總數都是第一。同時,上海市成功申辦2021年第46屆世界技能大賽。 

  今年我省積極備戰第44屆世界技能大賽全國選拔賽,派出42名選手參加了23個項目的選拔賽,有重型車輛維修、工業控制、時裝技術、花藝等8個項目14名選手晉級入選國家集訓隊。其中重型車輛維修項目代表國家征戰世界技能大賽,獲得第9名。與先進省市比,差距較大,與我省經濟實力、產業基礎在全國第一方陣的地位也不相稱。為積極備戰第45屆世界技能大賽全國選拔賽,我們做到了早動員、早啟動、早選拔、早集訓,圍繞我省汽車、裝備制造、電子信息等優勢產業確定賽事項目,按照參賽條件,宣傳發動,廣泛動員,在企業、學校選拔優秀青年技能人才。今年8月份,我們就啟動了第45屆世界技能大賽全省選拔賽籌備工作,在全社會廣泛征集意見,明確了32個競賽項目,較上一屆增加了9個競賽項目。目前,32個項目的技術專家團隊已組建完畢,競賽實施方案和技術文件正在抓緊制定,12月底將完成選手報名,明年4月份組織32個項目全省決賽,隨即開展封閉集訓沖刺,6月份將組隊參加第45屆世界技能大賽全國選拔賽,力爭在國家選拔賽、世界技能大賽中取得更好成績。 

確保1億元資金用在刀刃上

  主持人:預祝我省技能健兒在第45屆世界技能大賽取得優異成績,也期待2021在上海咱們湖北能一展荊楚風采。我們注意到,《意見》提出每年省委省政府將拿出的1億元資金用于技能人才隊伍建設,那么我們如何確保資金用在刀刃上,確保政策落地? 

  曾向陽:如何讓好的政策落實落地?必要的資金是基礎和重要保障。省委、省政府高度重視,要求將技能人才隊伍建設納入各級政府年度責任目標考核內容,要求各級政府加大投入。省財政大力支持,每年統籌安排資金1億元,為技能強省戰略實施提供有力保障。 

  為確保資金用在刀刃上。我們“若干意見”里已經明確了資金使用的方向和重點,那就是職業技能培訓、緊缺技能人才引進、優秀技能人才表彰獎勵、技能人才基礎項目建設、技能大賽組織等方面。我們正在抓緊制定技能強省建設專項資金使用管理辦法,進一步細化落實,確保資金用于技能人才和技能建設項目上,確保資金的安全和效益。 

  為確保政策的落地。在指導思想上,鮮明樹立“技能強省戰略”,全面實施“技能人才振興計劃”,厚植促進企業技術改造和產業轉型升級的新動能;在發展目標上,緊扣我省經濟社會發展需求,著力建設一支數量充足、結構更優的技能人才隊伍。提出到“十三五”末,全省技能人才總量達到840萬人,其中高技能人才達到260萬人;在制度設計上,堅持問題導向和落地導向,在培養、選拔、使用、評價、激勵機制上進行突破,政策措施力求項目化、資金化、活動化,確保政策可落地、能操作。 

網友互動環節

  主持人:感謝曾廳長對以上幾個方面的解讀和論述。在今天訪談的最后,我們還準備了一些來自湖北省人民政府門戶網站意見征集、“兩微一端”新媒體平臺等方面的網友提問,我們從中挑選了一些具有代表性的問題,請曾廳長解答回應。第一個問題來自一位非常關心技能人才待遇政策落實的網友,我們來看看這位網友的問題。

  網友:我是省政府門戶網站的網友,網名叫“鐵路老王”?,F在我是一名火車司機,明年我打算報考高級技工。得知省委省政府出臺的《若干意見》感到很高興,這個政策非常好。我關注和擔心的是政策落地,比如說申報職稱,待遇落實等問題。 

  曾向陽:一分政策,九分落實。省委、省政府高度重視《若干意見》的落實工作,要求將技能人才隊伍建設納入各級政府年度責任目標考核內容。為確保政策落地,我們將重點做好三件事。 

  一是加強協調督查。文件明確了有關政策措施的責任單位,各地各部門要按照要求,結合實際制定貫徹落實的具體辦法。要適時對文件落實情況進行專題督辦檢查,結果在全省進行通報。要爭取各級人大、政協將文件落實情況列入監督、視察專題和內容。 

  二是落實獎優罰劣。要切實落實責任目標考核,對完成任務好、工作成效明顯的,要給以表揚和獎勵;對工作成效不明顯、完成目標任務不好的,要予以通報批評。 

  三是加大宣傳力度。要充分利用報刊、廣播、電視、網絡和“兩微一端”等,加大文件宣傳力度,使技能人才振興、技能強省建設政策廣為人知,家喻戶曉,不斷強化社會和輿論監督。要加強政策學習培訓,確保全省人社系統干部職工熟悉文件、掌握文件、推動文件落實。 

  主持人:第二個問題是一個用工企業的代表,他想知道,對于企業而言,培養一名優秀的技工,花費的時間和成本都是很高的。政府在這上面,對企業有沒有資金補助等優惠政策? 

  曾向陽:近年來,省委、省政府為了鼓勵和支持企業通過職業培訓提高職工技能,對企業職工參加職業培訓的資金補助力度很大,文件對企業開展職業培訓實行“應培盡培、全員覆蓋”的原則,按照高級技師5000元/人、技師3500元/人、高級工2000元/人的標準,給予培養單位或職工個人培訓補助。企業用于職業培訓的資金,可在職工教育經費中列支,職工教育經費支出不超過工資薪金總額2.5%的部分,準予稅前扣除;超過部分,準予在以后納稅年度結轉扣除。 

  此外,2016年人社部確定我省作為企業新型學徒制培訓試點省份。按照有關要求,目前襄陽、宜昌、荊門、咸寧、隨州五市列入我省第一批試點地方。企業新型學徒制,是以和企業簽訂6個月以上勞動合同的技能崗位新招用人員和新轉崗人員為培養對象,采取企校雙師帶徒、工學交替培養、脫產或半脫產培訓等模式共同培養新型學徒,培養目標以中、高級技術工人為主,培養期限為1-2年。政府按照每人每年4000-6000元的補助標準支付給企業委托的培訓機構,補貼期限不超過2年。從試點情況看,雖然有政府補貼資金撥付方式方面的反映,但技能人才培訓的總體成效比較好。下一步,我們將積極爭取改善政府補貼撥付方式,不斷擴大企業新型學徒制培訓,使更多的企業和職工受益。 

  最后,我想借此機會和這個平臺,倡議全省上下,在黨的十九大精神的指引下,牢記習近平總書記關于建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍,弘揚勞模精神和工匠精神,營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業風氣的指示精神,認真貫徹落實好省委省政府的決策部署,為技能強省、質量強省建設獻計獻策,不懈奮斗!也借此機會,衷心希望廣大技能人才珍惜難得歷史機遇,愛崗敬業,刻苦鉆研,成就夢想! 

  主持人:感謝曾廳長今天作客《在線訪談》,為我們解讀文件,為網友答疑解惑?!秾嵤┮庖姟返念C布實施,為當前和今后一個時期我省技能強省的實施指明了方向和路徑,為人社事業再創輝煌提供了新的重大機遇。感謝網友朋友們的觀看,我們下期節目再會! 

  曾向陽:謝謝大家的關心關注!值此2018年新年到來之際,衷心祝愿大家新年快樂,幸福吉祥!再見!


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